В ПОМОЩЬ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗЧИКУ

Уважаемые господа!

Для подготовки аукционной документации на поставку специального автомобиля настоятельно рекомендуем вам ознакомится с представленной ниже информацией которая, по нашему мнению, поможет вашей организации  избежать приобретения  спецавтомобиля несоответствующего требованиям предъявляемым Законодательством РФ.

Ни для кого не секрет, что специальный автотранспорт, особенно такой  как, например автобусы для перевозки детей, автомобили скорой медицинской помощи, автомобили для перевозки людей с ограниченными возможностями и т.д., согласно существующих требований, должны прежде всего обеспечивать безопасность жизни и здоровья. Их выпускают на специализированных заводах в условиях обеспечивающих выпуск их более безопасными и надежными, в отличии от обычных автомобилей для того, чтобы в случае аварии дети остались живы, а у спешащей на помощь людям скорой помощи не отвалилась крыша и т.п.

К сожалению на сегодняшний день на российском рынке специального автотранспорта, особенно в сфере госзакупок, имеют место  случаи продажи  и подачи предложений к поставке специального автотранспорта для нужд организаций социальнозначимой сферы, автомобилей несоответствующих требованиям действующего законодательства РФ.

Для справки:

Сегодня основным инструментом борьбы с контрафактной продукцией в сфере транспортных средств в РФ является Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 720. В данном постановлении заложены предпосылки развития серьезных инструментов борьбы с контрафактными изделиями и защиты интеллектуальной собственности. Первым этапом стал пункт, обязывающий всех производителей обеспечивать  выпуск в обращение в РФ продукции, соответствующей требованиям указанного технического регламента, и он указывается в Одобрении типа транспортного средства.

Одобрение типа транспортного средства (ОТТС) – это сертификат, позволяющий производить, ввозить и регистрировать новые транспортные средства на территории Российской Федерации и таможенного союза. Данный документ подтверждает безопасность нового ТС (транспортного средства) в рамках технических регламентов «О безопасности колесных транспортных средств» и «О требованиях к выбросам автомобильной техникой… вредных загрязняющих веществ».

Именно данный документ является подтверждением качества транспортного средства и полного его соответствия необходимым нормам безопасности и экологическим требованиям, действующим на территории Российской Федерации.

На сегодняшний день появилось ряд организаций которые не являясь производителями автотранспорта или же официальными представителями таких производителей, предлагают к поставке спецавтомобили «собственного производства».

           Например, некая компания «Х» не являющаяся сертифицированным производителем автотранспортных средств на территории РФ,  приобретает у официального представителя какого либо автопроизводителя базовое шасси, например цельнометаллический фургон.

Для того чтобы переоборудовать данный фургон и в дальнейшем реализовать его как например  автомобиль скорой медицинской помощи, компания «Х» вносит изменения в конструкцию базового шасси. Для чего  использует п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"  который предусматривает, что  внесение изменений в конструкцию автомобиля производится только после обязательной постановке его  на учет ГИБДД. 

Однако, отметим, что согласно данного документа автотранспортные средства подлежат постановке на учет в органы ГИБДД для их использования на дорогах общего пользования т.е. их эксплуатации. Следовательно после исполнения данной процедуры юридически автомобиль перестает считаться новым т.к. формально начинается его использование в интересах собственника. Т.е. и дальнейшее внесение изменений в конструкцию автомобиля путем получения разрешения органов ГИБДД производится в отношении автомобилей уже находящихся в обращении (эксплуатации). Данный механизм законодатель предусмотрел для собственников уже используемых автомобилей, дав им возможность переоборудовать свои транспортные средства для своих нужд. Но никак не для их массового производства и реализации.

Тем же документом для производителей автотранспортных средств и их официальных представителей предусмотрено, что  организации и ИП осуществляющие продажу автотранспортных средств на учет в органы ГИБДД не ставят. И вот почему:

Для данной категории, а именно для производитеей автотранспортных средств, постановлением  Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 года,  для осуществления своей деятельности связанной с производством и продажей своей продукции, предусмотрено именно получение Одобрения типа транспортного средства. Которое выдается как на единичные так и малосерийные партии выпускаемых автомобилей.

 Итак. После постановки автомобиля на учет компания «Х» обращается в органы ГИБДД с заявлением на получение разрешения на внесение изменений в конструкцию автомобиля.

Соответственно получив данное разрешение производится переоборудование автомобиля в специальный, и как уже становится понятно, зачастую  в условиях далеких от безопасного и сертифицированного производства. Т.е. с использованием материалов и компонентов непонятного происхождения и качества, а также непонятно какими специалистами.

После этого, органами ГИБДД, в паспорт технического средства автомобиля вносится запись о внесенных изменениях и выдается свидетельство о внесении изменений в конструкцию автомобиля. Причем иногда эту процедуру указанная компания может осуществить в отношении целой партии автомобилей от 1 и до 100 единиц.

  В конечном итоге, как правило, при осуществлении продажи такого автомобиля, поставщик предъявляет покупателю сл. документы:

1.ПТС с отметкой о внесенных изменениях в базовое шасси включая неоднократные отметки о смене собственника.

2. ОТТС только на базовое шасси.

3. Свидетельство о внесенных изменениях выданное органами ГИБДД

И что в итоге?

Приобретая данный автомобиль конечный потребитель имеет:

1. Автомобиль бывший в употреблении (в ПТС уже внесены записи о неоднократном смене собственника данного ТС)

2. Гарантия на базовое шасси прекращается, т.к. в условиях предоставления гарантии производителей базовых шасси одним из обязательных условий является согласование внесения каких-либо изменений в конструкцию базового шасси с производителем.

3. На автомобиль отсутствуют предусмотренные законом документы подтверждающие его безопасность.

Таким образом, при проведении аукциона на поставку специального автомобиля, необходимо в требованиях документации  обязательно определить предоставление потенциальными поставщикамив   документов свидетельствующих о качестве предлагаемых транспортных средств, которыми на сегодняшний день  являются:  

1. Одобрение типа транспортного средства  либо Свидетельство о Безопасности Транспортного средства (БКТС) именно на специальный автомобиль согласно постановления  Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 года . Т.е. в первую очередь именно на автомобиль скорой медицинской помощи, автомобиль для перевозки детей, автомобиль аварийной службы и т.д. но не на базовое шасси.

2. Комплект документов предоставляющих гарантию как на базовое шасси так и на доработанные элементы.